跟着增量配电网的铺开，电网之外的其他主体能够出资增量配电网，输电和配电的区别边界问题才引起人们的重视。此前，观茶君知道许多小伙伴尤其是电网的情绪十分清晰，大多以为应以电压等级为区别规范：220千伏及以上的归于输电，220千伏以下的归于配电。依照这一个了解，增量配电只能做到220千伏以下电压等级，220千伏自身不能做，只能由电网企业出资建造。
榜首个文件来自重庆。是2016年8月22日重庆市发改委、经信委、物价局以及国家动力局华中监管局等四部分联合签发的《关于社会资本出资配电事务有关事项的函》。在该函中，四部分指出：“在我国超高压电网、特高压电网及智能电网继续不断的开展、电网日益杂乱的今日，输电网和配电网不宜简略以电压等级规划区别，更应从功用效果的视点进行区别”。并且，进一步着重，“国家动力局发布的《配电网规划规划技能导则》只清晰了导则的合适运用的规模，并未规则220千伏体系不能作为配电体系”。据此给出的清晰结论是：配电包含220KV，社会资本能够出资建造。
第二个文件来自云南。据壹条能报导，云南省工信委近来宣布向各方征求意见的函，拟使用殷实水电打造动力凹地支撑清洁载能工业，并经过云南省配售电有限公司安排施行增量配网的出资、建造、运营作业。在这份函中，观茶君注意到这样一种表述：“经过省配售电公司一致参加市场化买卖购售电的新建配网用户，依照2016年市场化买卖电厂均匀成交价核算，220千伏电压等级用户用电本钱为0.271元/千瓦时”，这也就从另一方面代表着，新建配网能够是220千伏的。
第三个文件来自国家发改委、国家动力局，《有序铺开配网事务管理办法》（征求意见稿）。按理说，这一个文件应该是最威望的一个了，但观茶君却不敢把这一个文件摆在榜首位。一是由于这还仅仅是一份征求意见稿，没有正式对外发布，存在必定变数；二是征求意见稿自身并未清晰规则220千伏是否归于配电网，仅仅规则“本办法所称的配电网事务是指满意电力配送需要和方案要求的增量配电网出资、建造、运营及混合所有制方法出资配电网增容扩建”，但结合本条规则和“法无制止即可为”的根本理念，220千伏明显不归于制止的配电项目，因而，能够推导出：新建配网能够建造220千伏。
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